交通廉政文化建设途径浅谈

张春波

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要内容，也是一个新的课题。如何推进交通廉政文化建设，笔者认为，需要对其进行客观定位，整体把握，从正确把握内涵、树立廉洁理念、加强实践探索、加强长效机制建设等四个方面着手，把握规律性，提高时效性，强化针对性，不断推进交通廉政文化建设。

一、正确把握新时期交通廉政文化建设的内涵。

文化作为一种历史现象，是一定历史阶段的社会现象，既有历史的传承性，又有鲜明的时代性。廉政文化也不例外，按照其自己的发展轨迹不断演进，又与其所处的社会相适应，每个历史阶段有着不同的廉政文化表现形式。在我国，古有“礼义廉耻，国之四维”、“识廉近乎仁，知耻近乎勇”等廉说，今有“为政之要，民为上，为官之道，廉为本”、“伸手必被捉”等廉说。

我党从建党之初就十分注重探索廉政文化建设，提出了“三大纪律，八项注意”等廉政论说。党的三代领导核心和胡锦涛同志都积极倡导和实践廉政文化建设，毛泽东告诫全党同志“要谨防糖衣炮弹的进攻，要继续保持艰苦奋斗的作风”（《毛泽东选集》第四卷第1439页），邓小平指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险（《邓小平文选》第三卷第309页）”，江泽民也指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持”（江泽民《论党的建设》第266页），胡锦涛同志提出“八荣八耻”，这些都是积极吸收历史成果，不断丰富和发展起来的我党的廉政文化，赋予了廉政文化崭新的内涵。

这里所指的交通廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化的范畴，是其中的一个子文化，既有社会主义廉政文化的共性内涵，也有交通行业的个性内涵，整体来讲是以“为人民服务”为宗旨，以立党为公、执政为民为根本要求，以廉洁奉公、树交通清风正气为主要内容，包括行业、组织、领导、职业四个方面：一是交通行业内，具有良好的廉政氛围，健康向上的廉政文化在全交通行业不断发展、发扬光大；二是交通行业各级组织、单位，在为人民服务工作中做到办事公开、公正、公平，诚实守信，廉洁高效；三是交通各级领导干部自觉做到廉洁自律、淡泊名利、恪守宗旨、执政为民；四是广大交通从业人员克尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法。

二、注重教育引导，树立交通行业广大干部廉洁的理念。

通过教育引导，在交通行业广大干部职工中树立起廉洁理念，为廉政文化建设营造一个良好的氛围，从而促进交通行业广大干部职工廉洁从政，主要有以下三条途径：

1、加强教育，促使广大干部职工树立“以廉为荣，以贪为耻”理念。加强思想政治建设和反腐倡廉宣传教育，从源头上预防和治理腐败，是廉政文化建设的重要组成部分。在教育内容上要与时俱进。不但要加强党风廉政建设教育，学习党中央关于反腐败斗争有关精神，更要在思想道德教育、党和国家有关法律法规、作风建设上不断丰富教育内容，使之成为一个完整的、系统的整体。在教育形式上要不断创新。坚持正面教育和反面教育相结合，集中学习和加强自学相结合，理论学习和实践活动相结合，在教育的趣味性、针对性、实效性上下功夫。拿7月19日宁波市交通系统警示教育为例，在市检察院的配合下，市交通局对全市交通系统干部职工进行了预防职务犯罪专题教育，通过在押人员的现身说法和有关专家的法制教育，广大党员干部心灵上受到了强烈震撼。会后，交通纪工委组织系统各单位开展了“如何干净做事，远离职务犯罪”专题讨论，全系统每一个干部职工都得到了教育，参加了讨论，受到了触动。

2、注重发挥先进典型的示范作用，影响和带动广大干部职工廉洁从政。学习先进典型是我们党宣传思想工作的优良传统，也是经过实践证明的行之有效的工作方法。近年来，在上级政府的正确领导和大力支持下，宁波市交通行业认真贯彻“平安交通”、“以港兴市”等重大战略部署，使交通事业出现了跨越式发展。在交通大发展过程中，也涌现了一批先进典型，其中也有在廉洁从政、克己奉公方面的先进典型。发挥先进典型的示范作用，要做好培养、树立、宣传、学习先进典型等各个环节工作。要从行业的实际出发，注重培养符合时代特点、立足本职工作、廉洁奉公的先进典型，注重做好宣传学习先进典型的机制建设，使先进典型的示范作用得到持久地发挥。以宁波市公路运输管理稽征处出租车南站管理站站长王震为例，该同志十多年以来在宁波交通行业是立足岗位、秉公执法、克己奉公的先进典型，在工作中起到了积极的表率作用，影响和带动了广大交通工作人员立足岗位、克己奉公。

3、加强廉政文化宣传，使廉政文化在交通行业不断深入人心。充分利用交通点多、面广、线长的特点，通过多种途径，开展形式多样的廉政文化宣传，使廉政文化宣传深入到每一个点面，使广大交通干部职工时时、处处都感受到廉政文化的影响和熏陶。充分利用各种宣传手段，在宣传橱窗、行业报纸、交通网站上开展廉政文化宣传，廉政标语、警言警句上墙，开展廉政文化知识竞赛、廉政征文、廉政文化下基层等活动，使廉政文化在交通行业不断深入人心。

三、大胆探索，积极推进交通廉政文化建设的实践。

在交通行业加强廉政文化建设，努力营造全行业反腐倡廉的良好氛围，为全面推进交通行业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强大的精神动力和智力支持，这是党风廉政建设和反腐败工作在交通行业的具体运用。因此，要进一步理顺工作思路，提高思想认识，结合交通行业的特点，创造性地开展廉政文化建设活动。

1、以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，推进宁波市交通廉政文化建设。市交通纪工委深入贯彻落实《实施纲要》，从交通实际出发，在充分贯彻《实施纲要》的主旨精神，学习其他单位先进经验，深入基层充分调研的基础上，制定了《构建宁波市交通系统权力运作保廉体系》。《保廉体系》从规范“一把手”权力运作、交通行政许可审批、交通行政执法等环节，作了详细地规定，对宁波市交通系统党风廉政建设和反腐败工作具有较强的指导意义。各单位根据《保廉体系》制定了本单位的贯彻意见，这一系列的廉政文化理论成果，丰富和发展了宁波市交通廉政文化内容，是宁波交通廉政文化建设的一项重大成果。

2、结合主题，开展形式多样、内容丰富的交通廉政文化创建活动。以党风廉政建设各项主题活动为切入点，在治理商业贿赂专项工作中，在贯彻落实《实施纲要》工作中，按照“以人为本，贴近行业，贴近群众，贴近生活，形式多样，内容丰富”的方针要求，积极开展富有交通特色的廉政文化创建活动。通过开辟廉政文化宣传栏、在交通网站上开设廉政文化论坛、开设治理商业贿赂专项工作专栏、“廉政文化下工地”活动等形式，大力宣传党关于反腐倡廉的工作方针及重大决策、反腐败工作成果、勤政廉政典型、违纪违法案例、劝勉人们健康向上的好文章以及对联、警句、格言等等。在活动中注意做到主题鲜明、活泼新颖、雅俗交融、生动有趣、群众喜闻乐见，使交通行业广大群众在活动中陶冶性情，受到启发教育。

四、着眼长效机制，加强交通廉政文化建设制度建设。

廉政文化建设是一项长期、系统的工作，必须在推进交通廉政文化建设过程中，坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把感性认识理性化，把成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果，形成建立长效机制的制度成果，形成来源于实践又指导实践的理论成果。

着眼实效，坚持制度创新，使宁波交通廉政制度建设不断取得成果。积极探索促进宁波交通廉政建设的方法途径，建立健全党风廉政建设制度，为宁波交通廉政文化建设打好基础。在坚持贯彻党政集体议事规则、《保廉体系》、规范“一把手”权力运作办法、领导干部述职述廉等一系列廉政制度的同时，要不断实现制度创新，大胆探索，形成更多、更富成效的廉政制度。

整合资源，健全工作机制，形成交通廉政文化建设长效运作机制。廉政文化建设是一个系统的工程，必须面向全行业，纳入到各级交通党组织的重点工作，由纪检监察部门牵头，组织、宣传、工会、团委、妇联等部门积极参与，形成整体合力。同时，要积极探索家庭廉政文化建设，把交通系统党员干部特别是领导干部的家属、子女作为廉政文化建设的一支重要力量，形成外部约束力量，推进交通廉政文化建设。

强化领导，建立考评制度，形成交通廉政文化建设工作落实机制。交通行业各级领导要进一步提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。各单位主要领导都应该成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，认真组织，狠抓落实。强化考核督查，从制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效益是否明显等方面来具体检查考核。把推进廉政文化建设工作列入到对下一级单位年度经济目标责任考核，月月查、半年查、年度总查，落实奖优罚劣，严格责任追究，真正把廉政文化建设工作抓到实处。

立足交通，创出行业特色，形成交通廉政文化建设持久推进机制。在交通廉政文化建设中，必须本着实事求是的精神，立足交通，因地制宜，循序渐进，防止一哄而起，欲速不达，或虎头蛇尾，搞走过场。要结合行业特点，认真研究交通行业在党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，充分调动交通行业广大干部职工的积极性和创造性，立足当前，着眼长远，使它成为一项持久的、有效的工程。

总之，廉政文化是廉政建设和文化建设的结合体，是我党先进文化的范畴。在推进交通廉政文化建设过程中，必须立足交通行业特点，既发挥廉政建设的约束惩治作用，又发挥文化建设的教育感化作用，在全行业形成浓厚的廉政文化建设氛围，大胆实践，推进交通廉政文化建设深入持久地开展。